نمایشگاه هنر ایران: تحلیل قوانین ومقررات مؤثر در تولید فرش
بررسی قوانین مربوط به کار: امــروزه شــرایط اســتفاده و بهره بــرداری از قوانیــن مربــوط بــه کار بســیار اهمیــت دارد، چــرا کــه باعــث ضریـب اطمینـان در فراینـد تولیـد بـوده و تمامـی عوامـل مربـوط بـا آن از جملـه نیـروی انسـانی، محـل
کار، فراینـد تولیـد، مـواد، مصالـح و محصـول بـا شـرایط مطلوب تـری قـرار میگیرنـد. بنابرایـن آگاهـی از ایـن قوانیـن توانسـته رونـد مطلوبـی بـرای دسـت اندرکاران تولیـد و عرضـه فـرش باشـد.
1- شرایط مجوز تولید
فرآینـد تولیـد فـرش بـه دو صـورت فـردی و کارگاهـی یـا مجتمـع انجـام میشـود. .بـرای آن قوانیـن و مقـررات مختلفـی وضـع شـده اسـت. برخـی بـرای قانونـی شـدن فرآینـد تولیـد، حمایـت از بافنـدگان و ایجـاد امنیـت شـغلی، وضـع شـده اسـت.همچنین تولیدکننـدگان در راسـتای انتقـال و ایمنـی محصـولات تولیـدی و مـواد اولیـه بایـد تابـع قوانیـن باشـند.همچنین فرمهـای مربـوط بـه مـوارد مختلـف و مراحـل قانونـی را دریافـت و تکمیـل نماینـد. در ایــن بــاره آنچــه بــه تصویــب رســیده و فرآینــد حمایــت قانونــی مطــرح شــده، آییــن نامــه اجرایــی حمایـت از راه انـدازی و اداره مجتمـع هـای قالـی بافـی در 9مـاده قانونـی بـوده کـه در سـال 1383بـه تصویـب رسـیده اسـت . از قوانیـن تصویـب شـده در مـاده ،3شـرایط لازم بـرای اخـذ مجـوز بـه عهـده وزارت صنعـت، معـدن و تجـارت اعـام شـده اسـت .مـواد قانونـی در دو صـورت متمرکـز و غیـر متمرکـز یعنـی مجـوز فردی بـرای بافنـدگان و یا صـدور مجوز تأسـیس بـه شـکل کارگاهـی یـا مجتمـع بـا شـرایط شـخصی اعـام شـده اسـت.همچنین بافندگانـی کـه در منـزل کار میکننـد، میتواننـد به صـورت انفـرادی اقـدام کـرده و کارت شناسـایی دریافـت کننـد.
دریافت مجوز توسط تولید کنندگان:
بـرای دریافـت مجـوز لازم اسـت تولیـد کننـدگان شـرایط زیـر را داشـته و مـدارک مـورد نیـاز را تهیـه کننـد.
الـف: شـرایط عمومـی شـامل: نبـود منـع قانونـی، پایـان خدمـت بـرای آقایـان، سـواد خوانـدن و نوشـتن و ســکونت دائمی؛
ب:شـرایط اختصاصـی شـامل: شـرایط عمومـی، طـرح توجیهـی اقتصـادی – فنـی، توانایـی مالـی، مـکان مناسـب، اخـذ اسـتعام از شـهرداری، محیـط زیسـت، بهداشـت و …. ؛
مــدارک لازم شــامل: تصویـر تمامـی صفحـات شناسـنامه و کارت ملـی، تصویـر آگهـی ثبـت شـرکت، عکــس، تصویــر پایــان خدمــت بــرای آقایــان، مــدارک مهــارت فنــی و ســوابق تجربــی، مــدارک ملــک کارگاه، طــرح توجیهــی اقتصــادی – فنــی، تعهــد کتبــی مبنــی بــر توانایــی اجــرای طــرح. ( همچنیـن بـرای دریافـت پروانـه تولیـد کارگاه یـا مجتمع فرشـبافی برخوردار بـودن از شـرایط اختصاصی، جمـع آوری اطاعـات توسـط کارشـناس تکمیـل و پرسـشنامه، جهـت صـدور پروانـه ضروری اسـت.
شرایط اختصاصی برای افراد متقاضی دریافت پروانه تولید کارگاهی( بهره برداری)
1- داشـتن کارگاه فعـال ( ملکـی) در حـال تولیـد یـا ارایـه خدمـات تکمیلـی فـرش دسـتباف کـه بـر اسـاس مجـوز (دریافـت قبلـی از اتحادیـه صنفـی تولیدکننـدگان و بافنـدگان فـرش دسـتباف) احـداث و آمــاده بهره بــرداری شــده باشــد یــا شــخصاَ در محل هــای تجــاری یــا صنعتــی اقــدام بــه راه انــدازی نمـوده باشـند؛ ( منظـور از کارگاه مکانـی اسـت ثابـت کـه در آن صاحـب کارگاه ( کارفرمـا ) بـا بـه کار گیـری تعـدادی نیـروی انسـانی در سـطوح مهـارت مختلـف در تولیـد یکـی از رشـته های مرتبـط بـا فـرش دسـتباف « بافـت، رنگـرزی، ریسـندگی، مرمـت، پرداخـت قالـی، قالیشـویی» فعالیـت دارد.).
2- عدم به کارگیری افراد زیر 15سال( ماده 76قانون کار )؛
3- عــدم بــه کار گیــری اتبــاع بیگانــه فاقــد مجوزهــای قانونــی ( بنــد ج مــاده 11قانــون مقــررات اشــتغال اتبــاع بیگانــه )؛
4- اخذ و ارایه مجوز رعایت بهداشت محیط کار از اداره کار و امور اجتماعی؛
5- ارایه لیست بیمه کارگران غیر بافنده قالی؛
6- اخذ فرم تأیید اتحادیه مربوطه؛
مدارک لازم برای اخذ پروانه تولید کارگاهی
1- تصویر کلیه صفحات شناسنامه متقاضی ( برای افراد حقیقی )؛
2- چهـار قطعـه عکـس 3×4تمـام رخ ( بـرای خانم هـا عکـس بـا پوشـش اسـامی الزامـی اسـت ) بـرای شـرکت ها عکـس از مدیـر عامـل شـرکت باشـد؛
3- تصویر پایان خدمت وظیفه یا معافیت دایم برای آقایان زیر 35سال سن؛
4- تصویـر آگهـی ثبـت شـرکت، اساسـنامه و آخریـن مصوبـه هیـأت مدیـره کـه در آن صاحبـان امضـاء مجـاز بـه شـرکت معیـن شـده باشـند(. بـرای شـرکتها )؛
5- مـدارک لازم دال بـر سـابقه فعالیـت تولیـدی در رشـته مـورد نظـر، کروکـی محـل کارگاه ( تصویـر سـند مالکیـت )؛
6- ارایه یک قطعه عکس از نمونه تولیدات
2- پرسش نامه پروانه
گرفتـن پرسـشنامه جهـت تکمیـل اطاعـات مـورد نیـاز در صـدور پروانـه تأسـیس در راه انـدازی کارگاه / مجتمـع اسـت. ایـن پرسـشنامه شـامل دو بخـش مهـم اطاعـات گـردآوری شـده توسـط کارشـناس و تکمیـل پرسـش نامـه توسـط متقاضـی خواهـد بـود.
اطلاعات جمع آوری شده کارشناس :
کارشناسـی از سـوی وزارت صنعـت و معـدن و تجـارت در محـل حاضـر شـده و اطاعاتـی پیرامـون آدرس دقیـق محـل فعالیـت و شـرایط کارگاهـی گـردآوری و ثبـت میکنـد.
پرسش نامه پروانه:
ایــن پرســش نامــه از وزارت صنعــت و معــدن گرفتــه میشــود کــه در آن بایســتی بــه پرســش هایی پیرامــون تجهیــزات مــورد نیــاز کارگاه و ســرمایه در گــردش پاســخ داد. نمونــه محورهــای پرســش ها عبارتنــد از:
•تجهیزات و ادوات عمده تولید و لوازم جنبی تجهیزات اداری
•سرمایه در گردش
•مواد اولیه برای یک دوره تولید
•نیروی انسانی مورد نیاز طرح
• انرژی مورد نیاز برای دوره تولید
•میزان تولید طی سال
3– شرایط و قوانین بیمه:
بیمـه از مـواردی اسـت کـه باعـث تضمیـن و حمایـت نیـروی انسـانی، محیـط کار، محصـول و مـواد اولیـه اســت. بــه همیــن علــت قوانینــی در ایــن راســتا ایجــاد و ســازمان های مرتبــط را ملــزم بــه رعایــت آن کـرده اسـت. بـرای طـرح مصـوب مجلـس شـورای اسـامی، قانـون بیمه هـای اجتماعـی قالی بافـان، بافنـدگان فـرش و شـاغان صنایـع دسـتی شناسـنامه دار( کـد دار، طـی چهـار مـاده و پنـج تبصـره در سـال 1388تصویـب و در همـان سـال بـه تأییـد شـورای نگهبـان رسـید. ایـن قانـون کلیـه صنایـع وابسـته بـه تولیـد فـرش و قالـی را در برگرفتـه و مـورد حمایـت قـرار میدهـد. پیـرو آن کارگاه هـای خانگـی نیـز مشـمول قانـون کار شـده و میتواننـد از مزایـا و تسـهیلات آن برخـوردار شـده و بـر اسـاس آن کارت مهـارت فنـی دریافـت نماینـد. سـازمان های مرتبـط نیـز بایـد نسـبت بـه آمـوزش متقاضیـان مذکـور اقـدام کننـد. همچنیـن آیین نامـه اجرایـی قانـون بیمه هـای اجتماعـی قالی بافـان، بافنـدگان فـرش و شـاغان صنایـع دســتی شناســنامه دار (کــد دار ) نیــز در 12مــاده در ســال 1388بــه تأییــد ریاســت جمهــوری رســید و بــر اســاس مــاده قانــون مشــمولان واجــد شــرایط از حمایــت قانــون بیمه هــای اجتماعــی ( درمانــی– بازنشســتگی )برخــوردار شــدند و وزارت صنعــت، معــدن و تجــارت و ســازمان میــراث فرهنگــی، صنایــع دسـتی و گردشـگری مؤظـف شـدند تـا مشـمولان را بـه سـازمان آمـوزش فنـی و حرفـهای کشـور معرفـی نماینـد. بنابرایــن اخــذ مجــوز یــا صــدور پروانــه از بیمه هــای قانونــی، بیمه هــای اجتماعــی و …برخــوردار شــدند. همچنیــن تولیــد فــرش نیازمنــد نوعــی قــرارداد پیمانــکاری اســت تــا اطمینانــی بــرای تولیــد و عرضــه پدیـد آیـد. بـرای همیـن لازم اسـت ایـن قـرار داد در بندهایـی بـه شـرح زیـر مشـخص گـردد.
• ثبت کامل مشخصات حقوقی طرفین قرارداد،
• تعیین موضوع قرارداد،
• تعیین مهلت قرارداد جهت بافت و تحویل فرش،
• تعیین مبلغ قرارداد و نحوه پرداخت،
• تعیین مشخصات دقیق تولید یا تولیدات،
• تعیین میزان مواد اولیه مورد نیاز به تفکیک،
• تعهدات ( بین بافنده و سفارش دهنده – بین بافنده و مدیر کارگاه یا مجتمع ،)
• تعیین شرایط محیطی – عوامل پیش بینی نشده – انصراف از کار،
• مشخص کردن حکمیت و داوری،
• تعیین شرایط فسخ قرارداد.
ایــن مــوارد باعــث میشــود تــا هــم تولیــد کننــده ( فــردی – کارگاهــی/ مجتمــع ) و هــم متقاضــی ( خریــدار – ســفارش دهنــده) بــر کلیــت کار توجــه کــرده و حقــوق طرفیــن رعایــت گــردد.
